提升民主黨派政黨協商質量的五條路徑

作者:任猛    來源:北碚區    點擊數:    更新時間: 2021-3-1

政黨協商是民主黨派的三大職能之一,是中國共產黨同民主黨派基于共同的政治目標,就黨和國家重大方針政策和重要事務,在決策之前和決策實施之中,直接進行政治協商的重要民主形式。在《關于加強政黨協商的實施意見》中,進一步明確了政黨協商的基本內涵、地位作用、主要內容、形式程序和機制保障,實現了政黨協商有制可依、有規可守、有序可循。同時要求各級黨委要切實加強領導,把握正確方向,充分發揚民主,廣泛集智聚力,確保政黨協商規范有序、務實高效、充滿活力。政黨協商對民主黨派有序政治參與、暢通意見表達渠道、增進政治共識、廣泛凝心聚力、促進科學民主決策、推進國家治理體系和治理能力現代化等具有非常重要的作用。

但從開展政黨協商活動的實踐情況來看,有些民主黨派的地方組織準備并不充分,協商質量有待提升。一是對某些專業性較強的政黨協商課題,缺乏足夠的專業視野;二是知情明政工作做得不扎實、不到位;三是調查研究不深入,論據不充分;四是所提對策建議的可操作性不強,不能解決實際問題;五是在協商發言中,有的邏輯性不嚴謹,說服力較差等。因此,各級黨派組織要在新發展階段更好地履行政黨協商職能,在政黨協商中建精準之言,獻務實之策,就需在提高政黨協商質量方面花大精力、下大功夫、出大力氣。為此,筆者特提出五條路徑以供參考。

一、建立專家團隊,是提升政黨協商質量的基礎

目前在各級黨委制定的政黨協商計劃中,其主題一般都圍繞地方中心工作的一些重大事務而展開,涉及的專業領域較深、專業范圍較廣、專業復合性較強。因而各級黨派組織應在黨派成員中挑選一些知名的專家、學者、教授和企業家等,建立政黨協商專家智囊團;同時,應根據政黨協商計劃中的各個主題,分別設立政黨協商課題組,在專家智囊團中選擇課題組負責人及成員。這是各級黨派組織提升政黨協商質量的基礎。只有充分整合各級黨派組織的專家資源,才能專業人辦專業事說專業話,才能從專業視野和專業視角提出專業的對策建議。對此,各級黨派組織應高度重視并付諸行動。否則,可能在政黨協商中“開黃腔”,說外行話,有損黨派形象。

二、做好知情明政,是提升政黨協商質量的前提

任何一項政黨協商課題,都有一個基本背景。了解政黨協商課題相關方面的工作動態,熟悉全局性階段性工作重點,知曉相關職能部門存在的主要問題和下一步工作打算等,是提升政黨協商質量的前提條件。所以,各級黨派組織應做好知情明政工作。一是應根據各級黨委的政黨協商計劃,及時與有關部門聯系交涉,要求他們提供相關材料;二是應盡可能地收集與政黨協商課題相關的文件資料;三是應與有關部門溝通,讓課題組成員列席黨委、政府、人大、政協等與之相關的工作會議及專題通報會;四是應要求課題組成員掌握黨和國家的大政方針,把握地方黨委、政府的重大決策部署和重點工作任務,養成多讀書、多看報、多收聽、多留心、多觀察、多學習、多體悟、多積累的良好習慣,做到胸懷全局,把握大勢。

三、深入調查研究,是提升政黨協商質量的關鍵

沒有調查研究,就沒有發言權。只有深入基層、一線和相關部門進行實地調研,真正了解實際情況、問題及成因與民聲訴求,掌握第一手資料,才能在政黨協商中建精準之言,獻務實之策。否則,就不能議政議到點子上,建言建在需要時,監督監在關鍵處。因此,政黨協商課題組必須深入開展調研工作。首先,各級黨派組織應制定《政黨協商課題調研計劃》,對調研對象、調研內容、調研方法、調研時間、調研人員等進行明確;其次,應落實調研經費,與調研對象溝通,做好調研活動的事前準備等組織保障工作;再次,應按計劃組織課題組成員扎實開展調研活動,了解相關情況,收集相關數據資料;第四,在調研過程中應善于觀察與分析,并認真作好調研記錄。

四、組織充分論證,是提升政黨協商質量的保障

每個人的知識結構和社會閱歷都有限,即使再專業,也有短板與不足。因而要提升政黨協商質量,應集眾人之智慧,正所謂眾人拾柴火焰高。所以,當調研活動完成之后,一是各級黨派組織應組織相關專家進行座談、研討、分析和研究,以透過現象看本質,找到存在的主要問題及其深層次成因;二是應根據問題及其成因,研究出具有針對性、可行性、創新性和建設性的對策建議;三是對提出的對策建議的合理性、科學性和可操作性進行全方位的充分論證,以保障所提對策建議能切實解決實際問題,能體現黨派的建言獻策水準;四是論證之后,再由課題組撰寫政黨協商課題調研報告和政黨協商發言文稿。這些工作是各級黨派組織提升政黨協商質量的重要保障。

五、精煉發言文稿,是提升政黨協商質量的手段

一般來說,政黨協商質量的高低,主要看各級黨派組織在政黨協商會議上的表現。如果各級黨派組織發言之時,表述問題精準,分析成因透徹,所提對策建議具有創新性、建設性和可操作性,邏輯嚴謹,語言流暢,說服力強,能讓參會領導和人員耳目一新,甚至恍然大悟,說明發言質量較高。因而對發言文稿進行反復推敲、修改和優化,是提升政黨協商質量的有效手段。為此,一是應對發言文稿題目認真考量,要凸顯主題,吸引眼球;二是應獨辟蹊徑選擇切入視角,避免與其它黨派雷同;三是應對發言文稿的行文布局、邏輯性、文字表述等予以研究、修改和完善,并將字數控制在1500字以內;四是所提對策建議,一定要具有針對性、創新性、前贍性和可操作性。


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